央企监管新规将令违规经营者“一企受限、企企受限”

时间:2020-03-09 来源: 热点专题

原标题:新《中央企业条例》将对非法经营者作出“一个企业有限,企业有限”的规定

来源:经济参考

SASAC和中央企业按照有关规定处理非法经营和投资的责任人后,在一定时期内不得担任中央企业的董事、监事和高级管理人员,相关责任人信息将纳入禁止人员信息管理系统,初步实现中央企业范围内“一个企业有限,企业有限”。

这是SASAC最近发布的《中央企业禁入限制人员信息管理办法(试行)》(以下简称《办法》)中披露的信息。该文件作为《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》的配套制度,旨在规范中央企业禁止入内和限制人员入内的信息管理,完善违规操作投资问责制度,进一步加强国有资产监管。

所谓禁止进入,是指SASAC和中央企业对那些在一定时期内不得担任中央企业董事、监事或高级管理人员的非法经营和投资行为负责的人进行处理。其中,高级管理人员包括经理、副经理、财务负责人、董事会秘书及公司章程规定的其他人员。

中国政法大学民商事经济学院副教授沈海恩认为,《办法》是从信息录入与审核、信息使用与反馈、工作职责与要求、异议处理与责任追究等六个方面对禁令的全过程进行规范的首次尝试,以便与其他监管措施一起发挥威慑与惩戒作用。值得注意的是,《办法》不仅着眼于禁令和限制规则本身,还结合当前信息保护的严峻形势,专门设计了受限人员信息安全管理标准,充分保护受限人员的合法权益。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,《办法》的引入和实施,将有助于收紧国有资产监管的制度框架,实现中央企业范围内禁止人员的“一个约束、处处约束”,真正使国有资产监管“永久化”、“活化”。与此同时,该制度促进了中央企业非法经营和投资责任追究办法的有效实施,形成了以资本管理为重点的国有资产监管体系。

《办法》自2020年1月1日起生效。沈海恩认为,中央企业如何实施,还需要按照《办法》规定的基本原则,不断丰富和发展禁止进入制度。

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