我国拟开展农村“两权”抵押贷款试点

时间:2020-01-19 来源: 国内新闻

在今天举行的第十二届NPC常务委员会第十八次会议上,中国人民银行副行长潘龚升作了《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》的发言。

8月10日,国务院发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,决定选择全国部分县(市、区)开展农村承包土地经营权和农民住房产权(以下简称“两权”)抵押贷款试点。试点工作涉及突破《物权法》和《担保法》的相关规定。需要提请全国人民代表大会常务委员会批准的。试点地区将在试点期间暂时调整和执行这两部法律的有关规定。

草案规定,国务院将受全国人大常委会授权,在北京市大兴区等232个试点县(市、区)暂时调整实施《物权法》第一百八十四条和《担保法》第三十七条关于集体土地使用权不抵押的规定,允许农村承包土地使用权抵押贷款。在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域,《物权法》第184条和《担保法》第37条关于集体所有宅基地使用权不抵押的规定已暂时调整实施,允许以农民住房产权(包括宅基地使用权)为基础的抵押贷款。上述调整将于2017年12月31日前试行,如果实践证明可行,将对相关法律进行修订和完善。实践证明不宜调整的,应当恢复相关法律规定。

解释介绍了改革试点的保障措施。“两权”抵押贷款是农民和其他农业经营者自愿申请的。出让土地经营权抵押需要征得承包农民同意。明确贷款目标和贷款目的等主要业务点。受让方原则上将农民住房产权抵押贷款抵押财产的处置限制在有关法律法规和国务院规定的范围内。借款人未能履行到期债务或者在当事人约定的情况下需要实现抵押权时,金融机构可以在保障农民承包权和基本住房权的前提下,依法以多种方式处分抵押物。针对农民住房产权抵押贷款的抵押问题,制定了与商品房不同的规定,探索了农民住房产权抵押担保中实现宅基地权益的途径和方法,以保护抵押人的合法权益。试点地区应结合实际情况,通过利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、建立风险补偿基金等方式,建立“两权”抵押贷款风险缓释补偿机制。中国人民银行、中国银行业监督管理委员会将会同有关单位出台农村?邪恋鼐ǖ盅扞钍缘愎芾戆旆ê团┟褡》坎ǖ盅扞钍缘愎芾戆旆āR幸到鹑诨褂Φ卑凑展裨旱闹傅家饧徒鹑诠芾聿棵胖贫ǖ摹傲饺ā钡盅扞罟芾戆旆ǎ⑾嘤Φ男糯芾碇贫取?

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